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沿著總書記指引的方向奮勇前行

25 2019-02

泰山腳下、黃河之畔、黃渤海濱,新時代前行的铿锵腳步,留下一串串奔跑追夢的足迹,留下一片勃勃生機。

新時代改革發展的滾滾浪潮中,處于爬坡過坎關鍵階段的山東苦幹實幹,不斷突破,新舊動能轉換全面起勢,鄉村振興、海洋強省等重點工作有力有序有效推進,高質量發展邁出堅實步伐,全省上下士氣高昂、幹勁充足。人們不禁要問:山東這種蓬勃的發展勢頭、昂揚的精神狀態從何而來?

回望這些年山東的發展曆程,有一條脈絡分外清晰——習近平總書記的諄諄囑托貫穿于每一個關鍵發展節點。黨的十八大以來,總書記兩次視察山東並發表重要講話,多次作出重要指示批示,既爲山東確立了“在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面”的目標定位,又對實現這個目標提出了明確要求,具有極強的戰略性、系統性、針對性和指導性。恰如航標和燈塔,爲山東的發展標注了航道、指明了方向。

“我們牢記總書記囑托,堅持一切發展思路以此來謀劃、一切發展布局以此來展開、一切發展舉措以此來制定、一切發展成效以此來檢驗,確保總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署在山東落地生根、開花結果。”省委書記劉家義說。

在深入調研謀劃、摸透省情特點的基礎上,山東已經形成了以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以“走在前列、全面開創”爲目標,以新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、軍民融合、打造對外開放新高地、區域協調發展、重大基礎設施建設八大戰略布局爲支撐,以全面深化改革爲保障,以全面從嚴治黨爲統領的整體發展格局。

舟循川則遊速,人順路則不迷。將總書記的重要指示要求逐項細化爲具體的發展思路、工作措施和制度機制,山東全省上下不斷思考、不斷探索、不斷作答。沿著總書記指引的方向,齊魯兒女勇當弄潮兒、奮進者,以永不停息的腳步彙聚成實幹追夢的時代最強音。

摸透省情謀篇布局

山東站上發展新方位

早春的日照天高海藍,繁忙的岚山港內,隆隆作響的大型輸送帶如同長龍,綿延三四公裏,將礦石和焦炭源源不斷送進現代化的廠區,宏大的氣勢引人驚歎。到2022年,聚集在此的山鋼日照精品鋼鐵基地和日鋼集團,鋼鐵産能將達到4000萬噸,且中高端産品占比超過90%。

壯闊景象背後,是山東鋼鐵産業的一場巨變。分散在全省12個市的鋼鐵企業和産能,正逐步向日—臨沿海先進鋼鐵制造産業基地和萊—泰內陸精品鋼生産基地轉移。到2025年,省內産能前2位的鋼鐵企業産業集中度將達70%以上,鋼鐵企業勞動生産率將翻一番。

這是一個工業大省新起點上的新跨越,其實質是告別既有的增長路徑依賴,從外延式增長轉入真正的內涵式發展。

這是一個空前激蕩的時代,風雲際會中潛藏風險,也孕育著無數可能與希望。地區之間的競爭分外激烈,發展如逆水行舟,不進則退。“船到中流浪更急”,先行一步的山東到了緊迫關口,迫切需要找到新的前行路徑。

“銳意改革,敢創新路”——2013年11月習近平總書記視察山東時,對做好山東工作提出這樣的殷切希望。

“在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面”——這是2018年3月,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,對新時代山東工作提出的總要求。

“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,也要做爲後人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事”——這是總書記對幹部政績觀的熱切叮囑。

“走在前列、全面開創”,意味特殊的使命;“銳意改革,敢創新路”,呼喚特別的擔當。這些希望和囑托,充分體現了總書記對山東工作的高度重視和關心厚愛,集中展現了總書記對山東面臨形勢任務的深刻洞察和戰略思考,是做好山東工作的根本指南,全省上下須臾不忘。

將總書記的囑托內化于心,外化于行,山東明確了經濟文化強省建設總體思路和新舊動能轉換戰略構想,幹出了一系列打基礎利長遠的實績。

將目光放得更寬廣一些就會發現,如同鋼鐵産業這樣全省範圍的戰略布局,正在山東多個領域穩步推進。

從生産布局看,山東的地煉、電解鋁等七大高耗能行業都在大刀闊斧地調整。其核心是放眼未來10年産業發展趨勢,對標世界一流水平,瞄准“新、特、優”方向,重拳倒逼落後産能市場出清。到2022年,山東地煉行業位于城市人口密集區和煉油能力在300萬噸及以下的地煉煉油産能將整合轉移,電解鋁省內精深加工率將達到50%左右。

從區域協調看,山東完善城市群發展規劃,積極推進濟萊行政區劃調整,高水平省會城市群經濟圈建設邁出堅實步伐。與此同時,進一步深化主體功能區規劃建設,促進東中西部區域均衡協調發展。

基礎設施方面,山東對綜合立體交通網絡作了重大優化和調整。新組建的渤海灣港口集團注冊資本135億元,整合東營港、濰坊港、濱州港所涉資源,統一負責渤海灣港口的建設和經營。與此同時,濟南、青島、煙台、菏澤等機場新(改擴)建加快推進,濟鄭、魯南等6條高鐵已開工或即將開工。

將視線從各地的發展變化中收回,專注觀察山東這幾年的發展路徑,也會發現很多新意。

一個顯著特點,是山東將規劃引領、謀篇布局放到突出位置。以總書記重要指示要求爲根本指南,山東從戰略層面統籌新舊動能轉換、鄉村振興、發展海洋經濟等重大事項,進行總體設計和階段謀劃。各地再結合實際情況,制訂各自規劃和工作方案,明確施工表和路線圖。如在新舊動能轉換上,山東編制實施了總體規劃和11個專項規劃,形成了“三核引領、多點突破、融合互動”的發展態勢。在打好三大攻堅戰方面,山東出台了總體規劃方案,又作出防範化解重大風險的12項重點部署。

另一個顯著特點,是以重點突破帶動全局的工作方法論。在創新驅動發展方面,山東啓動實施省級大科學計劃、大科學平台;在鄉村振興方面,山東大力實施“十百千”工程……找准找實那些牽扯面廣、帶動力大的突破口,山東向前的每一步都走得紮實而有針對性。

思想引領前行,戰略布局未來。一場加速高質量發展的大戲在齊魯大地精彩上演,新的號角吹響了!

聚焦高質量瞄准新動能

從浴火重生到征途如虹

2018年6月,習近平總書記在濟南考察浪潮集團高端容錯計算機生産基地時,仔細察看了智能化生産工藝和流程。看到企業走自主創新之路闖出了一條新路,總書記深有感觸地說,創新驅動、新舊動能轉換,是我們能否過坎的關鍵。

工業機器人、服務器産量分別增長100%、76.2%,生鐵、水泥産量分別增長1.8%、下降4.5%……2018年歲末,山東規模以上工業企業“一快一慢”的統計數據,向總書記交上了一份亮麗答卷。

山東是實體經濟大省,但大而不強,結構性矛盾突出。如何沖破幾十年形成的傳統路徑依賴,是山東“走在前列、全面開創”的新時代考卷中,一道必須答好的考題。

加快新舊動能轉換,推進高質量發展,也是習近平總書記對山東一以貫之的關切重點。2013年11月總書記在山東視察時,就明確要求山東努力轉變發展方式,著力提高發展質量和效益,不能“撿進籃子都是菜”。總書記參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出,山東主要是看怎麽鳳凰涅槃、騰籠換鳥,看怎麽優化産業結構,怎麽繼續起到領頭雁、火車頭的作用。2014年、2015年,總書記對山東工作兩次作出重要批示,要求山東加大轉方式調結構力度,加大實施創新驅動發展戰略力度。

這些殷殷囑托,爲山東經濟往哪裏走、怎麽走,指明了方向。

在總書記親切關懷下,曆史性機遇再一次眷顧山東。2018年1月,山東新舊動能轉換綜合試驗區獲批建設,國家戰略與山東人民改變現狀的迫切願望相互激蕩,在齊魯大地上彙聚成動能轉換的滾滾洪流。

打破慣性思維和路徑依賴,山東下定決心甩掉低端産能的壇壇罐罐。近3年,山東壓減粗鋼産能1152萬噸、生鐵産能505萬噸,關停整治“散亂汙”企業8.5萬家。2017年,全省年度能耗總量實現20年來首次下降。在工業大市淄博,鋼鐵廠從3年前的11個壓至現在的“2個半”;焦化廠從8家減少至1家;煤礦更是基本全部退出。

對新動能,山東精心培育、大力招引。山東設立了6000億元規模的新舊動能轉換産業基金,圈定“十強”産業,逐一制訂發展規劃、成立工作專班。2018年全省開工360個新舊動能轉換優選項目,這些項目不僅自身質量高,更可爲傳統産業注入新活力。輪胎産能占全國1/4的東營,花大力氣引進了一汽集團華東智能網聯汽車試驗場項目,由此站上5G時代無人駕駛汽車的風口,當地輪胎生産企業研發新産品也有了現代化平台。

如今的山東,新舊動能轉換已全面起勢。新動能革命性的力量,像春天的種子一樣破土生發。全國首個量子計算與測量標准化委員會在濟南成立,88家山東企業入圍2018中國制造業企業500強,40個品牌跻身中國500最具價值品牌……山東發展的腳步日漸輕盈。

打造鄉村振興齊魯樣板,是總書記交給山東的重大任務。2018年以來,山東制定實施鄉村振興戰略規劃及産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等5個工作方案,印發實施農業“新六産”發展規劃,大力培育新型農業經營主體,規上農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場分別達到9600家、20.3萬家和6.37萬家。田園綜合體、鄉村旅遊、農村電商等新業態、新模式也在快速發展。

2018年8月,國務院批複同意建設濰坊國家農業開放發展綜合試驗區,政策力度堪比“農業自貿區”。這片誕生過“濰坊模式”“壽光模式”“諸城模式”的土地,開始孕育更多希望。在濰坊市坊子區窪裏村,當地引進吸收荷蘭、美國等國家的技術,研發出“智能植床”,每畝年産可達108萬元。他們還請以色列專家規劃了覆蓋15個村4萬畝地的田園綜合體,一二三産統籌布局,計劃用3年時間打造成宜居宜業宜遊的美好田園。

打造鄉村振興齊魯樣板,標准引領非常關鍵。怎樣算振興,如何算樣板,都要有章可循。“山東今年將研究制定齊魯樣板標准體系,探索東中西部地區鄉村振興分類推進機制,探索土地規模化經營、村莊布局調整、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村‘五個振興’統籌推進機制,打造各具特色的現代版富春山居圖。”省長龔正表示。

齊魯大地的肥沃田野,日益煥發青春活力。 

聚力制度創新

改革開放再出發

一家無主管部門、無行政級別、運營管理完全自主的新型研究機構,日前在山東開建了。這家名爲山東産業技術研究院的機構,被人戲稱爲“四不像”:不完全像大學、不完全像科研院所、不完全像企業、不完全像事業單位。

籌建者解釋說:“怎麽樣對科技研發有利,我們就往哪邊靠。目的只有一個,就是突破體制機制障礙,讓科技人員的主動性、創造性更好地發揮出來。”

處在滾石上山關鍵時期的山東,要想在發展上走在前列,必須先在解放思想、改革開放上走在前列——這個對現實情況的深刻判斷,已經成爲山東全省上下的共識。

回望改革開放以來的發展史,山東有過領風氣之先的輝煌,也經受了“在産業升級上慢慢落伍了”的困窘。習近平總書記2013年視察山東時指出,“無論遇到什麽困難,無論出現什麽幹擾,都要堅定不移推進改革”,可謂切中要害。

牢記總書記諄諄教誨,山東以思想解放爲先導,持續營造敢闖敢試、敢爲天下先的濃厚氛圍,將思想上的自我革命進行到底,以改革上敢領風氣之先推動發展走在前列。

2018年2月,山東召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會,省委書記劉家義在會上坦承差距,呼籲奮進,激活了山東“一池春水”;2018年6月,省委十一屆五次全會明確指出,用好改革開放“關鍵一招”,激勵廣大幹部敢想敢幹、敢爲人先;2018年7月,山東組織黨政代表團赴粵浙蘇三省學習,在對標先進中深挖差距根源……

與粵浙蘇三省相比,山東的重要差距在制度創新。抓住這個最根本、最關鍵、最核心的問題,山東全力補齊短板、加固底板。

梳理這些年山東推進制度創新的諸多舉措,可見兩條鮮明的主線。一條線是深化所有制改革,釋放和激活各類市場主體的活力;另一條線是市場運行機制改革,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。

在此基礎上,山東全力做好“放、創、廢”三篇文章——大幅“放”,把權限最大限度放到市縣基層;大膽“創”,鼓勵放開手腳,大膽探索試驗;大力“廢”,破除各種無效制度束縛,搬掉“絆腳石”,撐起新空間。

圍繞這些關鍵環節、關鍵領域,山東出台深化改革開放加快制度創新的決定,著力推進51個重點領域和關鍵環節的制度創新,首批推出15個改革成果,搭建起制度創新的“四梁八柱”。山東還先後出台非公經濟發展10條、國企改革10條、支持實體經濟高質量發展45條、擴內需補短板促發展42條、支持民營經濟高質量發展35條、人才新政20條等政策措施。全面推行“放管服”和“一次辦好”改革,深化財稅金融、擴權強縣、園區體制等重點改革。

如巨石入水,這些改革舉措在各領域激起層層波瀾,不斷刷新“山東速度”“山東效率”,重塑山東的政務環境和營商環境。

2018年12月12日土地摘牌成交,12月14日即核發不動産權證等“四證”,並同步實現開工建設。占地500畝的費斯托濟南全球生産中心二期項目,刷新了濟南建設項目快速審批的記錄,也創造了建設領域規模以上外資項目快速審批的全國第一。

這種“拿地即開工”模式,是山東“一次辦好”改革的生動注腳。自去年6月啓動以來,山東工程建設項目審批時間已經從180天減少到45天,“一次辦好”成爲山東一張響亮的名片。

配置資源的空間越大,效率就越高,這是市場經濟的鐵律。對此,習近平總書記高瞻遠矚地提出,山東要打造對外開放新高地。這爲新時代山東發展進一步指明了方向。

打開了視野的山東人,把自身發展放到全國、全球的大格局中謀劃推進。省委成立了打造對外開放新高地領導小組,高標准制定相關措施。

2018年6月召開的上合組織青島峰會,是山東提升對外開放水平的曆史性機遇。以此爲契機,山東深度融入“一帶一路”建設,不斷放大“上合峰會效應”。去年10月,山東在全國率先建立省級歐亞班列統一運營平台“齊魯號”,加快融入“一帶一路”的步伐。2018年山東對“一帶一路”沿線國家實際投資快速增長,參與度指數躍居全國第二。

利用全國乃至全球資源,山東將“雙招雙引”作爲推進高水平對外開放的重要抓手。青年企業家創新發展國際峰會、外交部山東全球推介活動、首屆儒商大會……去年以來,山東打造的具有國際影響力的合作交流品牌讓人目不暇接,這些充滿活力的“雙招雙引”平台,讓世界重新認識山東,不僅帶來人氣和信心,更帶來實實在在的資金和項目。

用優秀文化化人育人

彙聚強大精神動力

2018年11月,3天時間裏,山東接連舉辦了兩場高規格研討會,主題分別聚焦沂蒙精神與新時代黨群關系、推進中華優秀傳統文化創造性轉化創新性發展,在全國範圍內引發巨大反響。

“對曆史文化特別是先人傳承下來的道德規範,要堅持古爲今用、推陳出新,有鑒別地加以對待,有揚棄地予以繼承。”“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣,是黨和國家的寶貴精神財富,要不斷結合新的時代條件發揚光大。”2013年11月,習近平總書記在山東考察時,這樣叮囑山東的幹部群衆。

當今世界,除了經濟、科技等“硬實力”的比拼,文化軟實力的競爭也日趨激烈。文化愈來愈成爲一個民族凝聚力和創造力的重要源泉,是綜合國力競爭的重要因素。

當我們用曆史的長鏡頭端詳,從世界維度的廣鏡頭俯瞰,就能更深刻理解總書記對優秀傳統文化和沂蒙精神的這份關注。

作爲中華文明的重要發祥地和儒家文化的發源地,在弘揚中華優秀傳統文化上,山東勇于擔當文化使命,始終走在前列。

近年來,山東實施“儒學大家”計劃,籌建孔子大學,打造具有全球引領力的儒學研究中心。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,山東率先在基礎教育階段,全面實現中華優秀傳統文化進校園、進課堂;推進美德山東、文明山東、誠信山東建設,讓傳統美德融入現代生活,齊魯大地日益呈現“郁郁乎文哉”的美好氣象。

每到年底,曲阜市吳村鎮前寨村都會舉辦“百姓儒學節”,村民齊聚文化廣場,參加鄰裏餃子宴,“孝賢之星”表彰……熱鬧背後,傳遞著文明新風和傳統美德。“百姓儒學節,是百姓自己的節日。大家從中感悟傳統美德,加深了鄰裏感情。”村民們這樣訴說。

春節之前,位于曲阜的全球孔子學院總部體驗基地正式竣工。2016年以來,這裏邊建設邊開放,相繼舉辦了中韓儒學對話會、全球孔子學院院長高峰論壇等一系列活動。截至目前,已經有110多個國家和地區的孔子學院師生來此體驗儒家文化。

在中國與世界文明交流中,山東以開放的姿態、包容的胸懷勇立潮頭,把國外的優秀文化“引進來”,推動中華文化“走出去”,讓不同膚色、不同語言、不同信仰的人們領略中華文明的魅力。

文化是最深沉的力量,当人们内心深处的自信迸发出来,各项事业就有了强大精神动力。首届儒商大会让全球宾朋齐聚山东,“厚道鲁商”品牌影响力不断增强……优秀传统文化及其带来的软实力,成了山东招賢納士的“磁石”、营商环境的基石,变成了实实在在的硬实力。

山東是革命老區、紅色熱土,軍民水乳交融、生死與共鑄就了沂蒙精神。在省委堅強領導下,全省幹部群衆把沂蒙精神轉化爲推動社會發展進步的責任擔當,把紅色基因轉化爲幹事創業的生動實踐。

群衆看黨員,黨員看幹部。2017年6月,山東省委常委班子第一次集體學習,就來到沂蒙老區。黨的十九大閉幕後,省委常委班子又到山東黨史紀念館,重溫入黨誓詞,更好扛起時代重任。沂蒙精神時刻提醒著每一名山東黨員幹部:走得再遠,也不能忘記爲什麽出發。 

在沂蒙山腹地的沂南縣常山莊,經常能看到這樣的場景:村旁的紅嫂紀念館裏,參觀學習者一撥接一撥;紅色影視基地內,劇組人員進進出出……近年來,已經有300多部影視劇在這兒拍攝,不少村民都客串過群衆演員。

山東有660多萬名黨員,32萬多個基層黨組織,走在前列,關鍵在把黨員教育管理好,把各級黨組織建設好。山東依托沂蒙根據地豐富厚重的紅色資源,打造黨性教育基地,讓全省廣大黨員幹部到這裏學習傳統、錘煉黨性。基地每年培訓幹部主題班次500多個、4萬多人。

“沂蒙精神是活的,活在我們的心中,活在我們的實際行動中、具體生活裏。”山東大學哲學與社會發展學院教授何中華自豪地說。

擔當作爲狠抓落實

勇做新時代泰山“挑山工”

美好藍圖鼓舞人心,但如果落不了地、抓不到位,一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

“改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。”2013年11月习近平总书记视察山东时这样叮嘱。2018年6月再次视察山东时,他殷切希望山东广大干部群众以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇做新時代泰山“挑山工”。

挑山工,是泰山上一道獨特風景,被譽爲“行走的脊梁”。他們肩負重擔,臉淌汗珠,步履沈穩,目標堅定,一步步,一級級,不氣餒,不懈怠,曆盡艱辛,直達山頂。

踏上新征程的山東,身處由大到強戰略性轉變關鍵時期,既要化解盤根錯節的老難題,又要應對風險累積的新挑戰,繞不過去也無法回避。全省幹部群衆必須像泰山“挑山工”那樣,矢志不渝、砥砺前行。

2019年春節假期後上班第一天,山東用一場“擔當作爲、狠抓落實”動員大會開局。省委書記劉家義在會上提出的“狠抓落實四問”,讓所有黨員幹部心頭爲之一震。

“作爲一名領導幹部,當自己負責的工作不落實、落實不好的時候,特別要問一問自己有沒有追求卓越的境界,有沒有迎難而上的擔當,有沒有一抓到底的激情,有沒有常抓不懈的執著。”一位民營企業的老板,在公司大會上逐字逐句念了省委書記的這段話,以此激勵員工找准幹事創業的激情和狀態。

狠抓落實,山東從深入基層一線幹起,從領導幹部帶頭做起。山東明確要求,從省委常委做起,省人大、政府、政協的領導同志都要以上率下,帶頭抓重點工作跟蹤問效,除了本職工作、分管工作外,每人牽頭負責推動2-3個全局性重點項目或重大事項。

2月16日,山東通過媒體發布了2019年重點民生實事落實工作方案,涉及中小學大班額、黃河灘區居民遷建等20項民生事項。這些是關注重點,更是推進難點。方案中的工作要求,第一條就明確提出:省委、省政府主要領導同志負總責,省委副書記牽頭抓總,各相關副省長是分工民生領域第一責任人,要切實負起責任。

“與以往相比,現在省裏出台的重要文件有個顯著特點,就是對所有任務逐一明確牽頭負責人和責任部門,分工非常清晰。”省委政研室有關負責同志說。

狠抓落實,還需要提高“善謀”“善作”的本領。

魯迅的任教聘書、陶行知的信劄印章、“時代楷模”黃大年的手稿……去年10月,中國教師博物館規劃展暨首批文物隆重開展,1000余件教育文化珍品彙集曲阜師範大學。誰能想到,籌建中國教師博物館之初,曲阜師範大學有的僅是一個好創意。

從“善謀”到“幹成”有多遠?曲阜師範大學校長張洪海說,要善于學習、把握規律,還要吃苦耐勞、踏實肯幹。相關人員都是一邊學習一邊開展工作,同時廣泛爭取各級主管部門和社會各界支持,最終使這座珍貴的博物館呈現在世人面前。

真正抓好落實,除了個人的良好狀態,更需要幹事創業的環境。去年以來,山東不斷拿出務實舉措,以制度體系營造幹事創業良好環境。省委先是出台22條意見激勵幹部擔當作爲,對評選出的“擔當作爲好幹部”和“幹事創業好班子”主要負責同志,優先提拔使用;對年度考核連續三年確定爲優秀等次,符合任職資格條件的幹部,優先提拔使用。隨後又出台容錯糾錯辦法,從制度層面建立起責任明晰、措施具體、程序嚴密、配套完善的容錯糾錯體系,爲勇于擔當作爲的幹部免除後顧之憂。

擔當作爲狠抓落實,一个充盈着干事创业激情的山东,展现出巨大的潜力、活力和魅力。(记者 廉卫东 杨学莹 张春晓 齐静)